環保産業發展全景圖

　　環保産業包括三個方面：一(yī)是環保設備(産品)生産與經營，主要指水污染治理(lǐ)設備、大氣污染治理(lǐ)設備、固體廢棄物處理(lǐ)處置設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環保監測分析儀器、環保藥劑等的(de)生産經營。二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的(de)各種産品，廢渣綜合利用，廢液(水)綜合利用，廢氣綜合利用，廢舊(jiù)物資回收利用。三是環境服務，指為(wèi)環境保護提供技術、管理(lǐ)與工程設計和(hé)施工等各種服務。

　　01

　　自(zì)然資源開發與保護型環保産業

　　自(zì)然資源開發與保護型環保産業主要包括為(wèi)改善生态環境、保護生态環境不進一(yī)步惡化而進行(xíng)的(de)各種自(zì)然資源開發和(hé)保護、環境生态系統平衡恢複等活動。如(rú)植被恢複、沙漠治理(lǐ)、地(dì)下水資源開發與保護、物種多樣化、新能源的(de)開發等，它是可(kě)持續發展的(de)重要內(nèi)容，在目前世界環境保護及我(wǒ)國(guó)實施可(kě)持續發展戰略中具有(yǒu)重要地(dì)位。資源是綠(lǜ)色國(guó)民賬戶中的(de)重要組成部分，将自(zì)然資源開發與保護活動作為(wèi)環保産業的(de)重要構成部分，有(yǒu)利于克服目前我(wǒ)國(guó)将資源和(hé)環境分頭管理(lǐ)造成環境惡化、可(kě)持續發展水平降低(dī)的(de)嚴峻狀況。

　　自(zì)然資源開發與保護型環保産業的(de)投入主要包括在資源開發保護(如(rú)綠(lǜ)地(dì)建設等)和(hé)生态平衡恢複活動中投入的(de)各種研究、生産(治理(lǐ))費用(如(rú)沙漠治理(lǐ))及其放棄的(de)短(duǎn)期收益(如(rú)退耕還林、退耕還湖)。其産出主要是環境資源價值(如(rú)林木儲量、水資源儲量、物種多樣化等)的(de)增加和(hé)各種損失(如(rú)洪水、土地(dì)沙漠化等)的(de)減少。具體可(kě)表現在采用經濟與環境一(yī)體化核算制度(SEEA)時國(guó)內(nèi)生産淨值(EDP)的(de)增加。

　　自(zì)然資源開發與保護型環保産業的(de)投入巨大，在目前SEEA還不完善的(de)情況下，其産出效應在國(guó)民經濟統計體系中沒有(yǒu)反映出來，但增加其産出是實現國(guó)民經濟可(kě)持續發展的(de)重要途徑，是一(yī)種長(cháng)遠效益。這類産業中大部分經濟活動投入巨大、見效慢、産出物的(de)消費具有(yǒu)不可(kě)分割性和(hé)非排他性等“公共物品”特性，基本上不具備市(shì)場化的(de)條件。因此，在發展戰略上應采取以政府統籌規劃、統一(yī)投資、統一(yī)管理(lǐ)為(wèi)主的(de)思路。目前，我(wǒ)國(guó)環境資源惡化的(de)主要原因在于宏觀管理(lǐ)力度不足、資金投入不夠。在發展對策上，應随着我(wǒ)國(guó)經濟實力的(de)增強，以較快的(de)速度加大資金投入，同時，做(zuò)好規劃，并加強資金使用的(de)管理(lǐ)。

　　02

　　污染源控制型環保産業

　　污染源控制型環保産業在現實中表現為(wèi)兩個大的(de)部分，其一(yī)是各類生産型企業內(nèi)部的(de)各種污染處理(lǐ)工藝以及為(wèi)這些企業提供廢棄物和(hé)污染物處理(lǐ)、綜合利用與回收技術和(hé)設備的(de)生産企業；其二是各種排放集中處理(lǐ)、綜合利用與回收企業，在性質上相對于企業生産過程的(de)延伸。後者的(de)投入産出是可(kě)以進行(xíng)獨立統計的(de)，前者則難以劃分為(wèi)獨立的(de)産業部門，較難進行(xíng)投入産出(特别是産出)統計。

　　污染源控制型環保産業的(de)投入包括資本品、上遊企業提供的(de)各種中間品和(hé)勞動力；其産出包括為(wèi)排污企業提供污染物處理(lǐ)服務和(hé)保護環境兩個方面，這種功能的(de)兩重性為(wèi)其産業化發展提供了前提。

　　随着經濟體系的(de)逐步完善，政府職能的(de)逐步轉變，污染源控制服務更多地(dì)具有(yǒu)公共物品的(de)特性，其投入将更多地(dì)依賴政府财政中的(de)公共投入。但是，污染源控制型環保産業的(de)産出功能具有(yǒu)兩重性；一(yī)方面，保護環境是這類産業産出的(de)公共物品功能；另一(yī)方面，它還同時具有(yǒu)為(wèi)排污企業提供污染物處理(lǐ)的(de)功能，從後者來看，具有(yǒu)較完備的(de)投入産出體系。在污染源控制職能社會化後，其服務職能具有(yǒu)市(shì)場化(即将污染控制作為(wèi)一(yī)種服務提供給各排放企業)的(de)基礎。行(xíng)業專家認為(wèi)，在經濟發展的(de)不同階段，可(kě)以采取不同的(de)産業政策。由于我(wǒ)國(guó)目前處于經濟發展的(de)初級階段，在以後一(yī)個較長(cháng)的(de)時期內(nèi)，應采取以政府投資為(wèi)引導、政策為(wèi)導向、企業為(wèi)主體的(de)發展戰略，依靠市(shì)場和(hé)政府的(de)共同作用，通過各種行(xíng)政和(hé)經濟手段，引導社會上的(de)科(kē)技、資金、管理(lǐ)等綜合力量參與進來，形成“政府組織、部門牽頭、企業出資”的(de)新機(jī)制，為(wèi)污染控制型環保産業提供市(shì)場化的(de)條件，形成良性的(de)積累和(hé)發展機(jī)制。而在經濟發展的(de)較高(gāo)級階段，由于其規模經濟特征和(hé)溢出效應，在調整行(xíng)政和(hé)經濟政策的(de)同時，政府通過政府控股、收購等方式，由政府控制這部分産業，将其作為(wèi)基礎設施進行(xíng)建設和(hé)管理(lǐ)，由政府來提供這部分公共物品的(de)服務。

　　03

　　污染治理(lǐ)型環保産業

　　污染治理(lǐ)是指當污染物已經排放到環境中并已産生外部不經濟效應以後，通過采用污染治理(lǐ)技術減少環境中的(de)有(yǒu)害物質含量，從而改善環境質量的(de)一(yī)種方式。

　　污染治理(lǐ)型環保産業的(de)投入包括資本品、上遊企業提供的(de)各種中間品和(hé)勞動力，其關聯産業主要是資本品和(hé)中間品的(de)生産企業。污染治理(lǐ)型環保産業的(de)發展，可(kě)以為(wèi)其上遊企業(主要是環保機(jī)械設備制造業和(hé)化學(xué)工業)的(de)發展提供需求。但是，由于其産出的(de)完全公共物品特性，有(yǒu)些環境問題涉及到整個流域甚至是全球環境問題，而且，污染治理(lǐ)的(de)投資與運作費用較之污染控制要大得多，且産出的(de)效費比很低(dī)，完全不具備市(shì)場化的(de)條件。

　　目前，由于曆史欠賬多和(hé)經濟發展快，我(wǒ)國(guó)的(de)環境形勢相當嚴峻，污染治理(lǐ)複雜、任務重，加上我(wǒ)國(guó)環保法律法規建設和(hé)環境保護技術的(de)落後，經濟實力較弱，我(wǒ)國(guó)環境面臨繼續惡化的(de)危險。對污染治理(lǐ)型環保産業，應采取以政府為(wèi)主體的(de)發展戰略，加緊建立和(hé)完善環保法律法規體系，加大執法力度，實施政府直接管制措施，嚴厲打擊和(hé)制約各種有(yǒu)法不依、執法不嚴的(de)行(xíng)為(wèi)，同時，中央及各級地(dì)方政府應制定和(hé)執行(xíng)環境規劃的(de)目标，落實規劃的(de)資金投入，并改進各種環保資金的(de)管理(lǐ)辦法，切實承擔起治理(lǐ)污染、改善環境質量的(de)責任。

　　由于環境保護工作的(de)複雜性，對環保産業的(de)發展應綜合運用市(shì)場手段和(hé)政府力量，根據各類環保産業的(de)特征分别制定發展戰略和(hé)策略。目前特别要通過市(shì)場機(jī)制的(de)建設，充分運用好各種投入少、見效快的(de)經濟手段，促進清潔生産型環保産業和(hé)污染源控制型環保産業的(de)快速發展，減輕我(wǒ)國(guó)環境生态面臨的(de)壓力。

　　01

　　清潔型環保産業

　　随着中國(guó)經濟的(de)持續快速發展，城市(shì)進程和(hé)工業化進程的(de)不斷增加，環境污染日益嚴重，中國(guó)社會開始反思，開始重新審視(shì)“清潔”本身應擁有(yǒu)但尚未發現的(de)某些更深刻的(de)科(kē)技發展內(nèi)涵與社會環保責任。

　　清潔環保是通過資源的(de)有(yǒu)效利用、稀缺資源的(de)代用及資源的(de)再利用，實現資源的(de)節約和(hé)合理(lǐ)利用，在生産過程中，減少廢棄物和(hé)污染物的(de)産生和(hé)排放，以實現廢棄物和(hé)污染物的(de)減量化、資源化和(hé)無害化。從環境保護的(de)角度看清潔環保産業，主要包括研究、開發和(hé)在生産過程中采用先進的(de)技術和(hé)設備，減少生産過程的(de)三廢排放量、提高(gāo)資源和(hé)能源的(de)利用效率以及減少産品中有(yǒu)害物含量等。

　　據行(xíng)業專家介紹，早在1994年(nián)公布的(de)《中國(guó)21世紀議程》中，我(wǒ)國(guó)就将開展清潔生産列入可(kě)持續發展的(de)戰略和(hé)重大行(xíng)動中，并制定了行(xíng)動依據、目标和(hé)行(xíng)動內(nèi)容。1998年(nián)又在國(guó)務院《政府工作報告》中提出“鼓勵企業實行(xíng)清潔生産”的(de)号召。将清潔生産作為(wèi)環保産業的(de)重要構成部分，是實現可(kě)持續發展的(de)重要保障，是實現污染治理(lǐ)由“末端治理(lǐ)”向“前端治理(lǐ)”轉變的(de)重要戰略措施，也是加入WTO後企業提高(gāo)産品國(guó)際競争力的(de)重要對策。

　　清潔環保産業的(de)投入品和(hé)産出品分散在各個産業的(de)生産過程中，是能全部市(shì)場化的(de)産業，各産業內(nèi)部完全具有(yǒu)自(zì)我(wǒ)積累和(hé)發展的(de)機(jī)制。目前制約我(wǒ)國(guó)清潔環保産業發展的(de)主要因素是市(shì)場機(jī)制。就終端用戶群體而言，行(xíng)業專家表示，清潔環保産業可(kě)大體分為(wèi)家庭清潔、商(shāng)業清潔、工業清潔三大部分。它們(men)因用戶群體不同，也就自(zì)然形成不同的(de)服務模式、相異的(de)科(kē)技方法與總體發展目标。整體上應采取以企業為(wèi)主體的(de)發展戰略，政府通過在政策和(hé)資金上加大對清潔生産技術創新的(de)扶持力度，推進企業研究、發展和(hé)推廣清潔生産技術、設備和(hé)潔淨産品。同時，在我(wǒ)國(guó)采取措施推進ISO14000标準的(de)實施，培育、發展和(hé)完善環保産業市(shì)場，規範市(shì)場秩序。

　　家庭清潔

　　這是一(yī)種針對人類居住環境需求而形成的(de)專業清潔。它一(yī)改“常規清潔”以除塵為(wèi)目的(de)理(lǐ)念，将現代科(kē)技應用于人類衛生、健康這一(yī)更高(gāo)服務層面。

　　長(cháng)久以來，人們(men)對清潔的(de)理(lǐ)解始終停留在表面除塵這一(yī)簡單概念。然而這種對清潔理(lǐ)念的(de)誤解卻會帶來截然不同的(de)清潔結果。比如(rú)說一(yī)塊抹布可(kě)以擦除餐桌上的(de)污物，卻在同時将其自(zì)身所帶有(yǒu)的(de)千萬病菌進行(xíng)着多次的(de)傳播。這種簡單的(de)除塵方法，根本無法實現衛生之目标。針對這種影響健康的(de)問題，“家庭清潔”卻已通過現代科(kē)技形成了有(yǒu)益人類健康的(de)服務體系。專業蒸汽清潔、專業地(dì)毯清洗、專業滅鼠除螨一(yī)系列擁有(yǒu)先進科(kē)技與手段的(de)清潔為(wèi)歐美億萬家庭創造了更有(yǒu)效的(de)健康保護。我(wǒ)們(men)無法使人的(de)一(yī)生不得疾病，但我(wǒ)們(men)卻可(kě)以努力争取使人們(men)少得病，晚得病。建立一(yī)個全面、專業的(de)清潔與衛生保障體系即維護着社會的(de)和(hé)諧，也承擔着延續中華民族健康生命的(de)神聖責任。

　　中國(guó)清潔業發展時間較短(duǎn)，家庭領域的(de)專業清潔更是尚未形成，這就造成了社會對該體系所包含的(de)崇高(gāo)目标與廣闊含義了解不多，取而代之的(de)則是簡單與落後的(de)清潔方法。然而三十多年(nián)來中國(guó)已發生了“衣、食、住、行(xíng)”生活要素的(de)巨變，并擁有(yǒu)了提高(gāo)生活品質、延長(cháng)健康生命的(de)需求與能力，更全面、前衛的(de)家庭清潔體系在中國(guó)既擁有(yǒu)着無限的(de)發展空間，也可(kě)成為(wèi)改善國(guó)計民生之必需。

　　商(shāng)業清潔

　　三十多年(nián)高(gāo)速的(de)經濟發展，不僅使百姓擁有(yǒu)了根本改善自(zì)我(wǒ)生活、提高(gāo)生命質量的(de)可(kě)能，也在另一(yī)方面，使城市(shì)建設及各種與之相伴的(de)商(shāng)業設施産生着翻天覆地(dì)之變化。時速快的(de)高(gāo)鐵、分布廣闊的(de)地(dì)鐵，機(jī)場、車站、展覽館、辦公樓宇中國(guó)所創造的(de)一(yī)個個經濟奇迹的(de)确可(kě)使人們(men)從無數現代化的(de)設施中親身感受到它張揚的(de)力量。

　　然而，我(wǒ)們(men)在贊歎這些成績的(de)同時，又不得不看到，在這些奢華的(de)硬件條件背後，“清潔與衛生”這一(yī)維系社會穩定與和(hé)諧的(de)重要軟件內(nèi)容卻被社會所忽略。許多餐廳可(kě)以向食客提供各種美味的(de)佳肴，但其廚房衛生條件卻不敢恭維；星羅棋布的(de)農貿市(shì)場在向百姓提供豐富食品的(de)同時，其清潔、衛生環境也同樣處于較為(wèi)落後的(de)水平；酒店、賓館、城市(shì)公園、街道(dào)、垃圾處理(lǐ)站、醫院、學(xué)校無數構成中國(guó)商(shāng)業經濟體系的(de)各種機(jī)構在給予社會更豐富服務的(de)同時，卻面臨着如(rú)何保障百姓健康，為(wèi)社會營造更清潔與衛生保障體系的(de)挑戰。

　　商(shāng)業清潔正是針對上述問題而産生的(de)。它通過不同層面出現的(de)不同清潔問題，形成了有(yǒu)針對性的(de)解決方法，從而終使城市(shì)為(wèi)人類營造了和(hé)諧、魅力且衛生、健康的(de)生活天地(dì)。中國(guó)經濟正在持續高(gāo)速發展，而商(shāng)業清潔也将由此擁有(yǒu)者無限的(de)發展空間與深刻影響力量。

　　工業清潔

　　綜觀世界經濟，我(wǒ)們(men)自(zì)豪地(dì)看到，當今中國(guó)巨大的(de)生産能力已開始在全球國(guó)際舞台産生重要影響，并左右着世界經濟未來之走勢。過去(qù)三十多年(nián)，極大的(de)價格優勢與不斷提升的(de)産品品質已使中國(guó)向全球出口的(de)網絡異常廣闊，競争力量異常強大。然而，伴随着國(guó)際市(shì)場對人民币升值壓力的(de)不斷增漲，國(guó)內(nèi)原材料與人力成本不斷提升，更多的(de)中國(guó)生産型企業正面臨着近三十年(nián)來前所未有(yǒu)的(de)生存壓力。市(shì)場價格很難上調，而生産成本又在不斷攀升，本已較為(wèi)窄小的(de)企業利潤空間被進一(yī)步壓縮。企業發展向何處去(qù)？企業利潤從何處拿？面對這一(yī)具有(yǒu)普遍性的(de)困難與挑戰，現代專業清潔的(de)第三大體系，即“工業清潔”也許會為(wèi)此起到某些特殊的(de)積極作用，為(wèi)衆多企業打開另一(yī)扇奔向發展藍海之門。在行(xíng)業專家看來，工業清洗其核心正是針對工業生産流程或工藝實施一(yī)種特殊的(de)工業清洗手段。它的(de)目标是借助更先進的(de)科(kē)技完善與優化生産工藝，延長(cháng)設備壽命并有(yǒu)效提升生産效率，從而終為(wèi)企業增加更大市(shì)場競争力。這其中既用借助歐美先進“幹冰”手段快速解決模具內(nèi)壁除蝕的(de)專業科(kē)技，也有(yǒu)利用2500公斤超高(gāo)壓水槍實現船艙、建築領域除鏽、除漆之技術。專業零配件清洗機(jī)、工業吸塵器、專業食品清洗機(jī)等等這些針對來自(zì)萬千生産領域的(de)不同需求，不僅為(wèi)工業清洗提出無限需求，也使該産業在當今全球經濟中起着獨特的(de)作用。

　　在歐美這種先進工業清洗已形成較為(wèi)成熟的(de)發展體系并為(wèi)無數生産企業創造着新的(de)發展動力。而在中國(guó)，工業清潔産業尚未全面形成，但其所擁有(yǒu)可(kě)助力工業的(de)先進科(kē)技及無限的(de)市(shì)場潛能則是巨大的(de)。我(wǒ)們(men)為(wèi)當今中國(guó)工業所取得的(de)成功而自(zì)豪，也同時期待着工業清潔能為(wèi)其未來的(de)持續發展注入新的(de)動力。

　　目前，我(wǒ)國(guó)環保産業不僅擁有(yǒu)着服務不同行(xíng)業的(de)廣闊平台，也擁有(yǒu)着延續民族生命、提升企業效能的(de)社會責任。協會秘書長(cháng)羅百輝表示希望全社會對這一(yī)新興産業投以更大的(de)關注，全民族對自(zì)身生命更盡責任的(de)同時可(kě)為(wèi)中國(guó)經濟創造在逆境中新的(de)發展空間與力量之源。